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食堂外包:浅述江苏食堂承包是高校后勤改革的有效形式

浏览次数:450    日期:2016-10-13 19:57:06     作者:www.shhkcy.com     来源:江苏食堂承包

    高校后勤社会化是社会经济发展的客观要求,也是学校深化教育体制改革的内在需要。2000年,无锡饮食服务公司管理食堂的改革方案。六年多的实践表明,这一改革有助于进一步理顺关系、分流人员、减少投入、提高管理水平和服务质量,有力地支撑了学校的发展。

一、食堂承包的具体做法

人事托管 后勤托管的关键问题之一是人事托管,我校有12人分流到饮食服务公司工作。这些同志能否尽快地走上新的工作岗位,直接关系到后勤托管的成败。为了实现平稳过渡,一方面我们将他们的人事关系保留在学校,其养老保险、住房公积金、失业保险等社会保险费由学校支付,专业技术人员职称晋升及技术工人技术等级晋升,也由学校负责评审和办理。另一方面我们与浙江大学后勤服务公司签订人事托管协议,明确规定被托管人员与对方单位职工同工、同酬、同奖。他们有权竞争托管单位内公开招聘的岗位。


按所有权和经营权相分离的原则实行食堂托管 食堂承包由我校全额投资建设,服务公司经营。在托管期间,食堂实行独立核算、自主经营,享有人、财、物的管理、分配、使用权。

食堂承包人员经费、炊用费、劳保用品、办公用品、差旅费、业务费、公益金等开支等项目计入服务成本。水电费按营业额的3.7%收取。房屋维修及租金、设备折旧等暂不计入成本。

加强对食堂承包单位的监管 托管并非不管,食堂只要在校内,不管改革与否,出了问题,学校都脱不了干系。因此,食堂承包后,总务部门作为甲方强化了监督职能。

二、食堂承包后勤托管后取得的初步成效

学校领导牵涉的精力大为减少 作为分管后勤的副校长,和大多数高校同行的区别在于,我不再是后勤甲乙双方的共同领导,不存在手心手背都是肉,双方都需要关照的困惑。我要做的只是遵守合同,维护好甲方的利益。具体经营过程中遇到的困难,由乙方自行解决。我们无须为食堂的内部管理操心,也无须为菜价、油价上涨而发愁。

服务质量、管理水平明显提高 食堂供应品种多样化,高、中、低档搭配合理化。菜价基本稳定,师生日平均就餐费用在8.6元左右。六年多来,无锡饮食服务公司数次对我校学生就餐情况进行随机问卷调查,满意率均超过90%以上。2000年以来,食堂承包多次评为先进集体。2005年被浙江省卫生厅授予A级食品卫生量化管理单位。

三、改革的初步体会

改革必须结合学校的实际 各个学校所处的外部环境不同,自身软硬件又相差甚大。因此在后勤改革时采用何种方式,一定要因校制宜,慎之又慎,不能盲目跟风。我校之所以采取食堂托管这一形式,主要是基于我校的实际情况。2000年以前,我校后勤现状一是缺人才。后勤管理水平相对落后,况且没有真正在市场经济大潮中滚、打、摸、爬,风险意识不强,经营、管理能力较弱,短期内无法有效地参与激烈的市场竞争。二是缺资金。1990年起我校开始后勤改革,没有实行真正意义的成本核算,学校承担人员工资、水、电、煤费用。虽然在一定程度上减少学校开支,增加后勤职工收入,但总体上是增量不增效,并没有盘活现有资源,资产未得到增值,无力支撑企业参与市场竞争。三是机制不行。我校后勤未能组建真正意义上的自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。落后的运行机制无法和现代企业运行机制相衔接。既然自己没做好,我们就选择将食堂承包托管给成熟企业管理。实践证明这种选择是正确的。

要慎重选择合作企业 高校后勤工作是一项基础性和保障性的工作,不能出问题,不能中断,必须选择可靠的合作伙伴。对方不仅要具备有现代化企业的理念和水平,而且要熟悉高校的情况。因此,有实力的高校后勤实体往往中选。

学校要有适当投入 教育后勤服务是一门特殊的产业,必须坚持把社会效益放在首位。而要做到这一点,光靠企业的努力是不够的,因此,在一些涉及学生切身利益的服务项目上不能全成本核算,学校要有适当的投入。现在我校仍未将房屋折旧记入成本;大型设备的采购,房屋维修改造的费用仍由学校承担;在原料涨价时饭菜不涨价,如果把这一切都记入成本,账面上就成了红字,这样的生意没人会做。因此,我认为要保证高校后勤服务质优价廉,至少在相当长的时间内仍要强调其公益性、福利性的一面,其实学校办食堂、办宿舍本身就带有福利性,不然就该叫饭店、宾馆了。如果把账算得太精,一脚踢,当甩手掌柜一毛不拔,必将葬送改革。更不能把后勤企业看作是赚钱的行业,把上交多少利润作为衡量改革成败的标准。后勤改革的出发点应该是通过体制机制转换,加强管理,减小投入,提高服务质量与服务水平,检验成效的标准应该是师生的满意程度,成败的关键在于甲乙双方能否相互信任、互惠互利、取得双赢。


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